進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商

調(diào)解工作的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，各勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，局機(jī)關(guān)各股室、下屬各有關(guān)單位：

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解是社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的重要組成部分。為進(jìn)一步健全我區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理格局，防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、福建省人力資源和社會(huì)保障廳等九部門《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等九部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作意見(jiàn)的通知》（閩人社文〔2023〕81號(hào)）、泉州市人力資源和社會(huì)保障局等四部門《關(guān)于印發(fā)“泉調(diào)解”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議五級(jí)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作通知如下：

一、加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防指導(dǎo)和隱患排查工作。加大部門配合力度，推動(dòng)用人單位完善民主管理制度，保障勞動(dòng)者對(duì)用人單位重大決策和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行典型案例發(fā)布、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和意見(jiàn)書、調(diào)解建議書、仲裁建議書、信用承諾書等制度，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工、勞動(dòng)者依法理性表達(dá)訴求。把用人單位建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織、開(kāi)展協(xié)商調(diào)解工作情況作為和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等評(píng)選表彰示范創(chuàng)建的重要考慮因素。發(fā)揮律師、法律顧問(wèn)職能作用，強(qiáng)化勞動(dòng)用工領(lǐng)域合規(guī)管理，減少勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，研判勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議態(tài)勢(shì)，完善重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。不定期組織開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議隱患協(xié)同治理，履行好“抓前端、治未病”的預(yù)防功能。

二、全面推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)。聯(lián)合工會(huì)等部門，培育用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商意識(shí)，建立健全溝通對(duì)話機(jī)制，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，協(xié)助用人單位和勞動(dòng)者開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商。做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，推行仲裁員掛鉤聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中的主渠道作用。推動(dòng)大中型企業(yè)普遍設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)設(shè)立行業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心。進(jìn)一步發(fā)揮新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心一站式調(diào)解作用，推進(jìn)集成式服務(wù)機(jī)制落實(shí)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。創(chuàng)新多元調(diào)解渠道，探索建立個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作室，力爭(zhēng)創(chuàng)建品牌調(diào)解組織。落實(shí)調(diào)解組織備案制度，各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織成立及人員調(diào)整變更情況要在變動(dòng)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送區(qū)人社局備案。

三、有序推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。拓寬勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員來(lái)源，積極吸納律師、專家學(xué)者、法律工作者等參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作。加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的勞動(dòng)法律政策、調(diào)解方法技巧等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升調(diào)解員的法律素養(yǎng)和工作能力，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解員持證上崗。指導(dǎo)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建立和完善調(diào)解員的選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考評(píng)等管理制度。探索建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員與調(diào)解組織、調(diào)解員的掛鉤聯(lián)系制度，通過(guò)典型案例示范、實(shí)踐交流等方式，不斷提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員的調(diào)解能力和調(diào)解水平。推進(jìn)各類調(diào)解組織培育示范活動(dòng)，對(duì)在調(diào)解工作中表現(xiàn)突出、調(diào)解工作成效明顯的組織和個(gè)人，積極推薦參與上級(jí)部門正向激勵(lì)活動(dòng)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

四、推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元調(diào)解服務(wù)。結(jié)合全區(qū)勞動(dòng)仲裁案件辦理情況，力爭(zhēng)2025年年底前在區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院、人民法院委派委托調(diào)解的案件，協(xié)助區(qū)人社局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)等調(diào)解組織做好工作。在調(diào)解中心開(kāi)發(fā)公益性崗位，專門從事調(diào)解中心輔助性業(yè)務(wù)。推進(jìn)“仲裁+X”調(diào)解工作模式，探索和支持工會(huì)組織、法律援助中心、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，入駐區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)展?fàn)幾h協(xié)商、調(diào)解和法律服務(wù)工作。

五、強(qiáng)化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。指導(dǎo)各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建立健全調(diào)解受理登記、調(diào)解辦理、告知引導(dǎo)、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平，依法規(guī)范妥善調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。完善調(diào)解與仲裁的銜接，仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)建議調(diào)解、委托調(diào)解等方式，積極引導(dǎo)未經(jīng)調(diào)解的當(dāng)事人到調(diào)解組織先行調(diào)解，引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行仲裁審查確認(rèn)。加強(qiáng)調(diào)解與訴訟的銜接，對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗m宜調(diào)解的糾紛，先行通過(guò)訴前調(diào)解等非訴訟方式解決。落實(shí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，指導(dǎo)調(diào)解組織積極使用人力資源社會(huì)保障部“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)協(xié)商調(diào)解智能化。

六、健全完善聯(lián)動(dòng)工作體系。將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作主動(dòng)靠前，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)法院、司法局、工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門的工作溝通，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局。健全重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的重大問(wèn)題，提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理的質(zhì)量和效率。結(jié)合工作實(shí)際融入?yún)^(qū)綜治中心社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把做好協(xié)商調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極推動(dòng)洛江區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

          泉州市洛江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

                  2024年12月24日

抄送：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)司法局、教育局、

衛(wèi)健局，區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、企聯(lián)，區(qū)政府郭副區(qū)長(zhǎng)。